A Lei Americana de Robótica de Segurança, um projeto de lei bipartidário apresentado em março pelos senadores Tom Cotton (R-Ark.) e Chuck Schumer (DN.Y.) e pela congressista Elise Stefanik (RN.Y.), propõe limitar o uso de robôs terrestres chineses pelo governo dos EUA, incluindo humanóides, cães e rastreadores. A proposta veio poucos dias depois que a Comissão Federal de Comunicações (FCC) reforçou suas regras para novos roteadores fabricados no exterior. As duas mudanças fazem parte de uma dissociação muito mais ampla entre tecnologia sensível dos EUA e China, que inclui semicondutores, guindastes portuários, dados logísticos, estações base de telecomunicações celulares e hardware de rede, câmeras de segurança, veículos de passageiros e, em dezembro de 2025, sistemas de aeronaves desenroscadas (UAS), incluindo aqueles vendidos pela DJI.
“Vejo os robôs e os routers como sendo os mais recentes numa longa linha de preocupações crescentes de segurança tecnológica nos EUA em relação à tecnologia chinesa”, afirma o sociólogo Kyle Chan, do Instituto Brookings em Washington, DC, que testemunhou em 16 de Abril de 2026 perante o Comité Seleto do Congresso sobre a Competição Estratégica entre os Estados Unidos e o Partido Comunista Chinês.
Certas empresas americanas, como a Ghost Robotics, poderão beneficiar, porque estão entre as poucas empresas que conseguem lidar com a procura de robôs terrestres por parte de compradores do governo dos EUA. Os robôs terrestres são produtos acabados no topo da cadeia de valor acrescentado, ao contrário dos semicondutores, que estão “mais abaixo” na cadeia de valor, uma vez que são sempre componentes de outros produtos. Se a proposta de proibição dos robôs terrestres descesse na cadeia de valor, impedindo os fabricantes americanos de robôs de comprar componentes fabricados na China, essas empresas poderiam ter mais dificuldade em satisfazer a procura americana. A indústria robótica americana está em apuros: as empresas beneficiariam da eliminação dos concorrentes chineses ao seu nível da cadeia de valor, desde que conseguissem manter os seus fornecedores chineses.
Os EUA não têm uma estratégia séria e abrangente para orientar a sua abordagem à competição tecnoeconómica EUA-China.”
Ainda é cedo para a indústria de robótica terrestre nos EUA. A adoção ainda não é tão alta, nem as cadeias de fornecimento ainda estão maduras. A Coreia do Sul e o Japão fabricam muitos componentes cruciais para robôs, por exemplo, por isso, se eles ou outros países que os EUA consideram amigáveis puderem substituir componentes chineses que o governo dos EUA declara inseguros, a indústria robótica dos EUA poderá ser capaz de se adaptar e construir a sua competitividade.
Para outras tecnologias, é a tecnologia chinesa em toda a cadeia. O mercado de UAS, por exemplo, é dominado por produtores chineses. O Departamento de Comércio dos EUA tentou proibi-los por mais de um ano e, em dezembro, a FCC adicionou os UAS à sua lista de proibição de importação, chamada de “Lista Coberta”.
“Isso foi um problema com a proibição dos drones”, diz Chan, “em vez de pensar em como aumentar a produção doméstica e depois diminuir a dependência dos UAS chineses, foi uma mudança brusca e rápida, que deixou a indústria em apuros”.
Muitas cadeias de abastecimento já se estendem para além da China
A proibição de março da FCC sobre novos roteadores fabricados no exterior foi uma surpresa para essa indústria. Em 2025, os EUA importaram quase US$ 31 bilhões em roteadores, segundo a Global Electronics Association (GEA). No entanto, a China produziu apenas 1,1% disso, em valor, abaixo dos cerca de 20,5% da quota de mercado dos EUA em 2019. Em 2025, as três principais fontes de routers nos EUA em valor foram o Vietname, o México e a Tailândia, representando em conjunto 68,4% do mercado.
“Muito disto tem mais nuances do que as abordagens regulatórias sugerem. As verdadeiras vulnerabilidades são software desatualizado, patches que não foram instalados, senhas padrão inalteradas”, diz Shawn DeBravac, economista da GEA, um dos autores do relatório da GEA.
Em 14 de abriloa FCC emitiu aprovações condicionais para distribuição nos EUA de certos roteadores Netgear e Adtran, juntamente com UASs Sees.ai. A Netgear, com sede nos EUA, fabrica roteadores no Vietnã e em Taiwan, de acordo com a Consumer Reports. DeBravac diz que o facto de a FCC ter levado apenas cerca de 3 semanas para isentar essas importações é positivo, mas como as isenções duram apenas 18 meses, os fabricantes ainda têm de enfrentar muita incerteza.
“Se você é uma empresa, precisará ter uma visibilidade clara de seus fornecedores e dos fornecedores de seus fornecedores”, diz DeBravac. “Há muito, muito mais escrutínio.”
As últimas administrações dos EUA restringiram uma lista crescente de tecnologia chinesa, em ambos os partidos políticos. “Vejo isso como bipartidário”, diz Chan, “e esperaria um escrutínio contínuo”.
As empresas que desenvolvem tecnologia sujeita a controlos de segurança também devem preparar-se para a velocidade. Uma força-tarefa interagências da Casa Branca determinou que os roteadores estrangeiros eram um risco à segurança, levando o Departamento de Segurança Pública e Segurança Interna da FCC a anunciar primeiro o UAS e depois a proibição dos roteadores. Como os UAS usam rádio para se comunicar, eles estão sujeitos à supervisão da FCC. Ambas as determinações relacionadas à segurança, diferentemente das regras convencionais da FCC, não exigiram aviso público ou período para comentários.
“Não houve muito processo de ida e volta [the UAS] regra”, diz Chan.
A indústria eletrónica também está habituada a dialogar mais com as mudanças relacionadas com o comércio, diz DeBravac. “Quando você vê um problema, você abre uma investigação e as partes interessadas podem enviar sugestões para essa investigação, de modo que pareça mais uma conversa bidirecional, de modo que você esteja realmente ouvindo a indústria sobre isso.” Até agora, isso não aconteceu.
Em vez disso, mesmo os analistas que acolhem bem o escrutínio de segurança da tecnologia chinesa pelos EUA estão a considerar os trancos e barrancos da tomada de decisão política associada, diz Stephen Ezell da Information Technology & Innovation Foundation, um grupo de reflexão em Washington, DC: “Os EUA não têm uma estratégia séria e abrangente para orientar a sua abordagem à competição tecnoeconómica EUA-China”.
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